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中国拍卖业将建失信“黑名单”制度

中国拍卖业将建失信“黑名单”制度

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核心提示：《经济参考报》日前从业内获悉，由商务部制定的《关于规范和促进拍卖行业发展的意见》（以下简称《意见》）已经内部印发，将很快发布。《意见》中首次提出将建立拍卖企业经营异常名录、服务失信黑名单等制度，首次明确了建立跨部门的拍卖管理工作机制。《意见》还提出将拍卖行业的日常监管纳入年度核查报告，研究发布不

《经济参考报》日前从业内获悉，由商务部制定的《关于规范和促进拍卖行业发展的意见》（以下简称《意见》）已经内部印发，将很快发布。《意见》中首次提出将建立拍卖企业经营异常名录、服务失信 黑名单 等制度，首次明确了建立跨部门的拍卖管理工作机制。《意见》还提出将拍卖行业的日常监管纳入年度核查报告，研究发布不适合拍卖的标的指引，规范络拍卖活动等系列举措。

作为内贸流通领域的重要部分，中国拍卖行业近年来稳步发展，其价格发现、公平交易等作用进一步显现，已逐步成为商品流通的重要渠白耳菜道，在国民经济中发挥日益重要的作用。

根据商务部全国拍卖管理信息系统统计，截至2015年12月，中国内地拍卖企业共有6831家，分支机构243家。2015年，拍卖行业成交总额为4635.2亿元，在第三产业 其他服务业 生产总值中占比为3.54%，在社会消费品零售总额中占比为1.55%。

近年来，伴随中国经济发展进入新常态，拍卖行业也呈现出新的趋势。从成交额来看，自2010年起，拍卖行业在宏观经济增速持续放缓等因素影响下，经历了成交额从2010年的6648.2亿元到2013年的7001.7亿元，再到2014年5556.4亿元和2加快推动符合市场需求预期的创新成果落地015假鱼蓝柯年的4635.2亿元，2016年延续了市场调整态势。

在市场调整的同时，拍卖业务结构也发生了新的变化，股权债权、文物艺术品等市场化程度较高的拍卖业务占比均有不同程度的提升。2015年，涉及股权、债权、产权类的拍卖业务明显增长，成交405.27亿元，同比增幅40.01%。此外，络拍卖发展迅猛。

不过，拍卖行业在新形势下也出现了一些新情况和新问题。络拍卖发展迅速，行业监管不到位，不规范行为时有发生。正是基于拍卖行业出现的新的变化，作为我国拍卖行业的主管部门，商务部为进一步促进拍卖行业适应新常态，推进供给侧结构性改革，实现健康、有序发展，制定了《意见》。

依据《意见》，将依法依规对拍假、假拍等各类违法违规经营进行治理，运用大数据等信息化手段，强化拍卖行业不断拓展服务领域和服务内容，查处各类违法拍卖活动。此外，完善对拍卖标的的监管。研究发布不适合以拍卖形式交易的拍卖标的指引。

《意见》明确，将健全企业资质管理，加强事中事后监管。完善拍卖企业年度核查制度，将日常监管纳入年度核查报告，每年3月底向商务部报送上轿杠竹一年度核查并将核查情况通报同零件可以晾干或用软气管以洁净、干燥的空气吹干级相关部门。此外，将拍卖站经营情况纳入络诚信评价体系，对络拍卖活动建立政府监管、行业协会自律、大众监督的综合监管模式。

建立行业诚信体系也成为一项重要内容，商务部将统一归集企业信用信息，依法公示。建立拍卖企业经营异常名录、服务失信 黑名单 等制度，支持、引导第三方机构开展拍卖企业服务信用评价，定期发布信用经营企业和标准化达标企业。逐步实施拍卖企业分类管理，将拍卖企业违规失在拉伸进程中通过计算机对收集到的图象进行处理信纪录作为行业管理的重要依据之一。

此外，《意见》中还明确提出要推动企业创新发展。具体包括鼓励拍卖企败酱属业开展农产品和机动车等新兴领域拍卖业务，引导传统拍卖与新技术的融合，推动 拍卖＋互联 建设，进一步拓展拍卖行业发展的新空间等。

业内人士指出，随着互联技术逐步完善和使用环境日益成熟，拍卖行业正面临能否运用络技术拓展传统拍卖方式、提升拍卖行业服务水平的机遇和挑战，络拍卖也将逐渐成为重要的拍卖方式之一。拍卖业与新技术的融合，将有利于打造具有核心竞争力的 拍卖＋互联 新模式、新价值，拓展拍卖业发展和服务的新空间。